Министерство образования Республики Коми обеспокоено многочисленными жалобами и обращениями граждан по вопросам добровольно-принудительных сборов денежных средств с родителей на оплату охраны зданий, ремонтные работы учебных помещений, оплату труда уборщиц, закупку учебников и компьютеров, оплату банкетов для учителей и воспитателей, массовую закупку подарков и игрушек и т.п. Эта форма для большинства образовательных учреждений стала приобретать «цивилизованный» вид, т.е. родителям стали выдавать квитанции об обязательной оплате пожертвований в так называемые фонды образовательного учреждения зачастую без объяснений, на что и куда пойдут эти деньги.

Наиболее типичны примеры по сбору денежных средств в так называемые «Библиотечный фонд», «Игрушечный фонд» и другие фонды. В большинстве случаев администрация образовательных учреждений нарушает нормы законодательства, инициируя сбор денег с родителей обучающихся и воспитанников, так как договоры пожертвования с родителями не заключаются, а собранные суммы порой никак не оформляются и на внебюджетный счет не перечисляются. Общая сумма средств, которую взимают с родителей, определяется администрацией образовательных учреждений произвольно, а их расходование осуществляется бесконтрольно. Деньги, оставшиеся, например, от ремонта учебных классов или групп, могут использоваться на прочие нужды образовательного учреждения. Кроме того, руководство образовательных учреждений зачастую оказывает грубое давление на обучающихся, воспитанников и их родителей, вынуждая последних осуществлять не предусмотренные законом платежи.

Со стороны учредителей образовательных учреждений не принимаются должные меры реагирования, что приводит к многочисленным обращениям самих родителей за помощью о прекращении поборов в Министерство образования Республики Коми и различные надзорно-контрольные органы.

Законодательство в этом случае указывает на достаточно четкий и жесткий правовой механизм преодоления таких действий со стороны администрации образовательного учреждения – принудительный сбор денег во всевозможные фонды не допускается.

В целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации образовательными учреждениями в части сбора благотворительных пожертвований Министерство образования Республики Коми обращает внимание на разъяснения по данному вопросу в письме Управления по надзору и контролю в сфере образования от 23.01.2012 № 03-21/н-3 «О нарушении законодательства при привлечении средств родителей», и других документах.

Так, в письме Минобразования России от 14.05.2001 № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях» отмечается, что родители не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, а лишь вправе оказывать посильную материальную помощь исключительно на добровольной основе.

В письме Минобразования России от 27.06.1995 № 48-М «О фактах неправомерного взимания денежных средств с родителей обучающихся» отмечается, что развитие материально-технической базы государственного муниципального образовательного учреждения осуществляется самим образовательным учреждением в пределах бюджетных и собственных средств.

В письме Минобразования России от 12.05.1995 № 7245/7-16 «О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся» указывается, что сбор денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся в образовательных учреждениях на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и учителям-предметникам за проведение уроков в рамках основной образовательной деятельности к оплате дополнительных платных образовательных услуг отнесен быть не может, поскольку на эти цели выделяются бюджетные ассигнования. Кроме того, на вопросы о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в образовательных учреждениях Управлением по надзору и контролю в сфере образования даны подробные разъяснения в письме от 27.04.2012 № 03-20/н-13.

Следует помнить, что на основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сбор и распространение информации о платежеспособности и имущественных возможностях обучающихся и воспитанников для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц не допускается.

В соответствии со ст. 8, 9, 11 Федерального закона от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» высший орган управления некоммерческой организации может принимать решение о публичном сборе денежных средств и утверждать стандартную форму договора пожертвования, заключенного с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение целевого капитала.

При публичном сборе денежных средств жертвователи принимают условия стандартной формы договора пожертвования только путем присоединения к такому договору в целом. Жертвователи – физические лица, могут заключать такой договор путем перечисления денежных средств на указанный в договоре пожертвования банковский счет.

Наряду с предметом договора в стандартной форме договора пожертвования должны быть указаны:

а) цели, для достижения которых будет использоваться доход от целевого капитала;

б) порядок распоряжения целевым капиталом при его расформировании;

в) номер банковского счета некоммерческой организации, на который могут перечисляться пожертвования;

г) адрес сайта в сети Интернет, используемого некоммерческой организацией для размещения информации.

На основании вышеизложенного в целях недопустимости нарушения законодательства Министерство образования Республики Коми настоятельно рекомендует:

Руководителям муниципальных органов управления образованием:
1. Довести настоящее письмо до сведения подведомственных образовательных учреждений и предпринять организационно-управленческие действия по надлежащему исполнению законодательства в отношении благотворительной деятельности родителей подведомственных образовательных учреждений.
2. Провести в течении 3-4 квартала 2012 года контрольные мероприятия по проверке благотворительной деятельности в подведомственных образовательных учреждениях и проинформировать Управление по надзору и контролю в сфере образования о принятых мерах по предупреждению нарушений законодательства, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций.

2. Руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений:

2.1. Привести локальные акты, регламентирующие благотворительные пожертвования родителей, в соответствие с нормативно-правовыми актами, указанными в настоящем письме.

2.2. Принять меры по предупреждению нарушений законодательства в области образования и нормативных правовых актов, регламентирующих порядок благотворительных пожертвований родителей и по надлежащему исполнению указанных в настоящем письме требований.

Взять под личный контроль вопрос о благотворительных пожертвованиях родителей образовательному учреждению.

Заместитель министра Н.И. Студиград

исп. Владимир Михайлович Лянцевич,

8 (212) 246556

Поиск

Календарь

Друзья

МБОУ "ООШ" д. Калининская

о запрете дарить подарки